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  • 湖州公交安全生產標準化建設工作方案
  •   發布時間:2014-03-19

        安全生產標準化建設是是落實國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設指導意見的需要;是實現企業安全生產達標,促進企業安全生產主體責任落實到位的需要;是實現企業安全生產動態監管,提高行業管理部門監管能力的需要;也是有效防范事故發生,促進安全生產狀況持續好轉的需要。按照交通運輸部《關于印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知》要求,安全生產標準化建設要實現安全管理、作業現場和操作過程的標準化。

        據統計,全國共有交通運輸企業680萬家,2015年前要全部達標,其中達標一級應占5-10%,二級應20-30%,三級應占50-60%,到期未達標就是非法經營,予以通報。為全面開展安全生產標準化建設工作,提高企業達標級別,特制訂公司安全生產標準化建設工作方案,如下:

        一、指導思想

        遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》和交通運輸部《關于印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知》要求,結合公司實際,建立健全有效的管理機構和制度,落實營運安全管理目標和責任,組織安全教育和業務培訓,加強對駕駛員、車輛、乘客和修理廠、停車場站以及加油(氣)站的安全管理,實行安全監督、隱患排查及考核獎懲制度,規范安全生產工作,提升安全管理水平,以達到降低事故頻率,減少人員傷亡和財產損失,提高企業社會效益和經濟效益的目的。

        二、安全生產標準化建設機構及職責

        公司設立安全生產標準化建設領導小組(名單見附件),職能部門是安全稽查科,對本公司的安全生產標準化建設工作實行分級領導。

        1.安全稽查科職責

        (1)貫徹上級安全生產方針和政策,執行有關營運安全的各項法規及標準,結合實際及時制定和完善本單位(部門)的營運安全管理制度。

        (2)認真做好年度安全工作總結,及時制訂新年度工作計劃。

        (3)組織開展各種形式的營運安全教育、培訓和營運安全競賽活動。

        (4)針對各種季節性、傾向性、苗頭性的問題及時進行專項整治。

        (5)對營運安全工作實行基礎檔案管理。

        (6)負責駕駛員培訓、聘用等報批之前的審核工作和安全公里統計工作。

        (7)負責行車事故的處理、統計、上報工作,辦理車輛的投保和理賠手續。

        (8)協助機務科組織車輛進行安全技術檢查,督促車輛及時修理、強制維護和定期檢測。

        2.部門安全管理人員職責

        (1)宣傳貫徹國家和上級部門下達的有關營運安全管理的方針、政策和法規,執行公司營運安全制度。樹立“安全管理、以人為本”思想,及時為駕駛員排憂解難。

        (2)組織營運安全學習活動,會同安全稽查科進行常規性行車安全教育,并開展營運安全競賽活動。

        (3)深入現場,強化動態管理,進行營運安全監督檢查和隱患排查,保障各項基礎管理工作的落實,對有危及營運安全的行為及時制止,并向公司安全稽查科反映,作為隱患進行整改。

        (4)負責部門行車事故的處理、統計和上報工作,建立各種臺賬,做好營運安全管理基礎工作。基礎臺賬包括:行車事故記錄、違章違法記錄、安全活動記錄、安全公里記錄。

        (5)參加新招駕駛員上崗前技術考查工作。

        三、營運安全管理

        1.安全工作例會制度(安全稽查科和營運分公司)

        公司安全工作例會每月1次,營運分公司每月2次。遇有特殊情況(如雨雪冰凍臺風等惡劣天氣)和典型、重特大事故及時進行研究、分析和處理,并提出防范措施。營運安全工作例會主要內容是傳達學習安全管理的有關文件和要求,分析檢查公司安全工作狀況,總結經驗教訓,提出防范措施和工作要求。

        2.安全教育培訓制度(安全稽查科和宣傳培訓科)

        堅持安全教育長效跟蹤機制,駕駛員每月參加安全活動不得少于2次,站務員不得少于1次,對確實不能按時參加的駕駛員、站務員及時進行補課。安全活動應建立活動記錄,實行簽到制度,并制訂對無故缺席者經濟處罰制度。

        安全教育培訓活動內容為:

        (1) 對駕駛員、站務員進行素質輪訓,學習傳達有關營運安全的法規、文件和宣傳資料。

        (2) 對新招駕駛員進行上崗前培訓教育,提高安全意識和操作技能。

        (3)學習先進典型,交流行車安全經驗,總結分析行車事故原因,針對營運安全中存在的問題,提出防范措施,不斷解決營運安全管理中的薄弱環節。

        (4)組織駕駛員參加吳興區法院交通肇事罪審理的旁聽,實施好“法庭警示”教育機制。

        (5)經常召開“駕駛員家屬安全工作座談會”,通過企業與家庭的互動,提升安全工作的可控性。

        (6)通報近期營運安全狀況,道路特點和氣候情況,強調營運安全注意事項。

        (7)充分利用黑板報、橫幅標語、宣傳小資料等形式和出車前、回場后等多種場合對駕駛員進行營運安全教育。

        (8)每年組織開展兩次“駕駛員安全知識競賽活動”,豐富安全教育培訓活動載體。

        3.駕駛員管理制度(安全稽查科、營運科和營運分公司)

        (1)根據“自愿選擇、企業聘用,安全審核、納入管理”這個原則,建立聘用駕駛員安全營運的全過程跟蹤管理制度。

        (2)嚴禁準駕不符,嚴禁實習駕駛員單獨駕駛營運大客車。

        (3)新招駕駛員使用原則:先培訓、后考核、再擇優上崗;考核工作由安全科和營運科共同進行。

        (4)駕駛員有下列情況,應停止其駕駛工作:

        一是嚴重違法違紀,駕駛作風惡劣或屢遭投訴而屢教不改的。

        二是反應遲鈍或患有妨礙安全行車疾病的。

        三是未經公司同意擅自離職或擅自請人替開班次的。

        四是一年內發生三次負主責以上事故的(一般以上事故)。

        4.乘客安全管理制度 (宣傳培訓科和廣告公司)

        乘客所帶來的不安全因素是攜帶易燃易爆危險物品乘車、車輛行駛過程中嬉笑打鬧、老年乘客頻繁換座和站立不穩等,風險為火災、爆炸、摔傷或擠傷等各種事故的發生,所以宣傳培訓科要制訂乘客安全管理措施,利用車載電視廣為宣傳,規范乘客行為。廣告公司制作車廂內發生緊急事件應急控制宣傳板,如車門逃生方法(開啟車門安全閥),車窗逃生方法(滑動車窗,或用安全錘敲擊車窗),天窗逃生方法(旋轉上部紅色扳手),車內滅火器使用方法等,通過宣傳板在車廂內的布置,形成獨特的車廂安全文化。

        5.營運安全管理基礎資料(安全稽查科和營運分公司)

        營運安全管理基礎資料主要包括本級安全生產領導小組,安全管理機構及全體管理人員名冊;相應級別的安全生產目標責任書;營運安全管理制度和考核記錄;安全隱患信息檔案和治理措施;安全例會、安全活動、事故登記、安全公里記錄;營運安全管理工作思路和總結評比等。其中安全隱患排查為車輛隱患排查(漏水、漏電、漏油、漏氣、制動操作失靈等)和駕駛員操作中的隱患排查(疲勞駕駛、疾病、情緒不佳等)。

        四、機動車檔案管理(機務科)

        1.建立各類車型的技術檔案(合同文本、說明書、發動機說明書、底盤說明書、操作規程)。

        2.建立健全車輛檔案(車輛牌照號、自編號、生產廠家、出廠日期、車輛型號、燃料類型、發動機號、底盤編號、運營線路,隨時根據新增、報廢、改線等作相應調整)。

        3.建立車輛重大改造臺賬(改造進出場日期、更換主要總成名稱及生產廠家、驗收人、附作業工藝、交接證明)。

        4.建立車輛內部變動交接臺賬(自編號、調出調入單位、路別)

        5.建立車輛維護、返修臺賬。

        6.建立重大機械事故管理臺賬(事故責任、事故經過、原因、鑒定、修復方案及實施證據)。

        五、營運智能管理(智能調度中心)

        營運智能管理系統由車載視頻監控系統,公交調度管理系統(GPS 定位子系統、調度管理子系統、報站器子系統、行車記錄子系統、刷卡器子系統)和監控中心組成,通過對車輛狀況信息的實時處理,并下發車輛調度指令,實現遠程公交調度管理功能。

        作為營運智能管理的職能部門智能調度中心要加強對車輛的安全監控,嚴格記錄超速行駛、首末班不準點發車,不按規定線路行駛、班次停開等各種交通違法和服務違規行為;同時遇路堵、車輛故障等特殊情況,與分公司緊密配合,及時銜接,做好班次動態的調配工作,確保合理的班次間隔時間。遇惡劣天氣等特殊情況,及時發送溫馨提示短信,進行氣象預警和安全預警,提升警示功能。

        六、維修管理(修理廠和小修車間)

        1.公司所屬車輛技術狀況應符合《中華人民共和國機動車運行安全技術條件》(GB7258-2012)、客車結構安全要求(GB13094-2007)和《汽車運輸企業車輛技術管理規定》的要求。各營運分公司應按照公司下發的車輛管理規章制度,做好車輛愛車例保,二級維護和檢測工作。

        2.修理廠和小修車間做好各類修理項目的質檢記錄,提高維修質量,保障車輛技術狀況良好,促進行車安全。

        3.車輛維修過程中涉及的危險因素及措施:。

        危險因素:未按照要求著裝;未按照要求使用工具、設備;未按照安全操作規程操作;汽車牽引移動(試車)時的安全事故。

        措施:

        (1)按規定著勞保用品。

        (2)檢查所使用的各種工具設備(機床、特種設備、手持電動工具等)是否安全(安全裝置是否缺失或失效)。

        (3)車輛維修時,支好安全凳,前后輪使用三角木塞實,并在轉向盤上掛警示。

        (4)嚴禁亂拉、亂接電線;氧氣、乙炔瓶分開放置;嚴禁亂倒廢油。

        (5)特種設備禁止無證操作,嚴格執行操作規程。

        (6)依據動車、用車和試車制度,指定具有資格的人員,在規定路線按照要求試車。

        (7)牽引故障車輛,如操縱機構、制動失靈及其它嚴重損毀的,必須采用硬牽引裝置。

        七、加油加氣站安全管理(供應科)

        1.加油加氣活動中涉及的危險因素和風險:

        危險因素:

        (1)油罐質量差或長時間使用造成腐蝕穿孔,導致油品泄露而遇火源引起火災、爆炸事故;

        (2)管線、閥門和罐體的基本附件存在質量差或未安裝點片等,造成液位過高,導致油品泄露;

        (3)油品卸車過程中流速過快或管道接地設施、法蘭靜電跨接等疏于檢測,在失效情況下產生靜電積聚,放出靜電火花,誘發火災或爆炸;

        (4)站房、罩棚及設備管線防雷接地設施不合格或損壞,遇雷擊引起火災或爆炸;

        (5)加油過程,汽車未熄火,加油機及管道防靜電接地失靈或加油工操作造成跑、冒、滴、漏等引起事故;

        (6)電器設備及電線老化,絕緣破損、漏電、短路或保護裝置失靈,引起人體觸電或火災事故。

        管理控制措施:

        (1)建立健全安全管理制度。

        (2)完善安全操作規程。

        (3)嚴格遵守動火制度,實行三級動火審批。

        (4)操作人員必須經過培訓合格上崗。

        (5)定期對罐體、安全附件、防雷、防靜電設施進行檢測。

        (6)設置符合要求的警示標志,如禁煙、禁止接打手機、禁止明火等。

        (7)按照要求著勞動保護用品,如穿防靜電工作服、不得穿底部帶有鐵釘的鞋。

        (8)精心操作,油槍要牢固插入油箱的注油口。

        (9)停止作業應關閉加油機,切斷電源

        (10)雷擊天氣停止加油。

        八、場站安全管理 (廣告公司、科技信息管理中心、安全稽查科、新客站和高鐵站管理中心)

        1.公交車站基本設施(首末站及中途站)

        ——構成:候車廊(亭)、候車座椅、客運提示(乘坐須知、線路圖、換乘圖、票價表);通信與運行顯示;站臺護欄(保障乘車安全和秩序)

        ——產生的危險因素和風險:站臺設施損壞或不完整;缺少人員對乘車秩序的維護。

        2.安全管理控制措施

        ——設施:廣告公司負責候車廊(亭)和候車座椅、客運提示的設計、安裝并進行維護;通信與運行顯示(電子智能公交站牌)的軟硬件設施由科技信息管理中心維護。

        ——車站秩序(首末站站臺秩序的管理):新客站和高鐵站屬于一類站,由新客站和高鐵站管理中心負責全日維護站臺秩序;二類站遇節假日和客流高峰,由安全稽查科安排相應人員維護站臺秩序。

        (注:站臺分類,商業區、旅游點、樞紐站客流量最大的為一類;工業區、居民區、早晚高峰集中的為二類;客流量較小的為三類。)

        九、人員職業健康管理(辦公室)

        根據《職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》、《用人單位職業病防治指南》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》,由辦公室組織員工定期體檢,參加工傷保險;為員工提供工作保護設施和符合安全操作要求的工作環境;合理安排用工時間和員工休假。

        十、應急救援管理(安全稽查科、保衛科和宣傳培訓科)

        根據企業實際,進一步完善城市公交突發事件的應急處理預案(如消防、反恐、防暴及重大事故的應急處理)和各種惡劣天氣下的安全行車預案(如濃霧、大雪、冰凍天氣),經常性地進行宣傳,并經常性地演練,保證應急處置的及時、高效。

        十一、事故調查與處理(安全稽查科和營運分公司)

        1.事故報告程序

        (1)事故報告應及時、準確、完整,不得遲報、漏報、謊報或者隱瞞。

        (2)發生重大事故時,現場有關人員應立即上報本單位負責人;單位 負責人應在1小時內向事故發生地所在縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

        (3)根據事故性質情況,通知公安機關、勞動保障行政部門、工會等(每級上報時間不得超過2小時)。

        2.事故報告信息

        (1)報告內容:

        *企業概況;

        *發生時間、地點以及事故現場情況;

        *事故發生簡要經過;

        *已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接損失

        *已經采取的措施和需要其他報告的內容。(注:在事故發生30日內,如發生傷亡人數變化,繼續補報;道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內,同上內容,應及時補報。)

    湖州市公共交通有限責任公司

    二〇一三年十一月十六日

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